2014年修订的新环境保护法（自2015年1月1日起施行）第六十一条规定：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。

强化督查突出执法重点，提高执法效率，切实传导压力，积累的有益经验可复制、可推广，在今后的环境执法中一定能够得到继续推行，用环境执法新常态促进形成环境守法新常态。刘友宾首先通报了2017年环境保护部人大建议和政协提案的办理情况和环境影响评价改革进展。

数据显示，2017年，全国工业生产增速扭转了自2011年以来连续6年下降的态势，呈现企稳向好的发展态势。针对记者提出的打赢蓝天保卫战三年计划的具体措施、目标及与《大气十条》相比的特点，刘炳江表示，环境保护部正在抓紧研究起草打赢蓝天保卫战三年作战计划。2017年，环境保护部承办人大建议538件、政协提案314件，圆满完成办理工作，实现办理沟通率、按时办结率和代表委员满意率三个100％。环保执法打击的是违法企业，是黑色的GDP，扶植的是合法企业，是绿色的GDP。同时，提高预测预报的准确度，完善重污染应急启动标准，积极应对重污染天气，切实解决秸秆焚烧等面源污染。

为期一年的强化督查建立了京津冀及周边地区散乱污企业、燃煤锅炉、错峰生产企业及清洁供暖改造等4本台账，发现并督办各类涉气环境问题，有效应对重污染天气，有效保障了《大气十条》的圆满收官。按照这两个数据来看，这两个重点区域在最近五年降幅当中，人努力占了80%以上，而天帮忙在20%以下。比如，长年以来，高速公路两旁的土壤受汽油车、柴油车排放等影响，土壤中的多环芳烃很有可能超标

但由于2017年以来，京津冀及周边地区开展大气污染防治攻坚行动，大力推进煤炭清洁利用、散乱污企业整治等多种大气污染综合治理措施，有效降低了区域污染物排放强度。柴发合表示，近期京津冀北部地区降水偏少，容易形成沙尘或浮尘天气。因此，只要遭遇不利气象条件，京津冀及周边地区就很容易发生大气重污染过程，3月份整体空气质量形势严峻。北京市自4日8时起PM10浓度开始攀升，到12时达到300微克/立方米以上，并持续4个小时，17时开始逐渐回落。

下一步，一方面要加快产业结构、能源结构和交通结构的调整步伐，从根本上解决京津冀及周边地区大气重污染频发的问题，另一方面，要积极研判空气质量形势，及时采取有效减排措施，减轻重污染天气的影响。国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国环境科学研究院研究员柴发合对此进行了解读。

同时，根据大气重污染成因与治理攻关小组对京津冀及周边地区2+26城市污染源排放清单开展的初步分析，2+26城市在不到全国3%的面积上，排放了全国10%以上的二氧化硫、15%以上的氮氧化物和一次颗粒物，排放强度高出全国平均水平的3倍~5倍。京津冀区域受到沙尘天气影响，个别城市小时AQI达到500。北京市受东南风影响，沙尘在山前有所滞留，PM10浓度缓慢下降，预计5日空气质量恢复到良。3月是冬春季节气象交替时期，大气环流形势复杂多变，区域湿度增大，冷空气逐渐减弱，容易出现不利于污染物扩散的气象条件。

3月3日起，主要来源于蒙古地区的沙尘气团快速东移南下，经内蒙古中部进入渤海湾上空，并于3月4日清晨向西回流至京津冀区域，对区域部分城市空气质量产生显著影响。与2017年同期相比，2018年元宵节夜间华北区域总体为偏南风，相对湿度升高，大气层结稳定，扩散条件更为不利。北京市元宵节期间，受不利气象条件叠加烟花爆竹燃放影响，PM2.5浓度在元宵节夜间显著升高。加上今年北京市采取了更加严格的烟花爆竹禁限放新规，在气象条件相对较差的情况下，元宵节夜间PM2.5峰值浓度依然同比下降达33.8%，取得了较好的控制成效。

截至发稿时，本次沙尘天气基本结束，京津冀区域大部分城市空气质量恢复到以良为主。唐山市4日7时~8时PM10浓度超过600微克/立方米（小时爆表）

与2017年同期相比，2018年元宵节夜间华北区域总体为偏南风，相对湿度升高，大气层结稳定，扩散条件更为不利。但由于2017年以来，京津冀及周边地区开展大气污染防治攻坚行动，大力推进煤炭清洁利用、散乱污企业整治等多种大气污染综合治理措施，有效降低了区域污染物排放强度。

3月是冬春季节气象交替时期，大气环流形势复杂多变，区域湿度增大，冷空气逐渐减弱，容易出现不利于污染物扩散的气象条件。截至发稿时，本次沙尘天气基本结束，京津冀区域大部分城市空气质量恢复到以良为主。北京市自4日8时起PM10浓度开始攀升，到12时达到300微克/立方米以上，并持续4个小时，17时开始逐渐回落。京津冀区域受到沙尘天气影响，个别城市小时AQI达到500。3月3日起，主要来源于蒙古地区的沙尘气团快速东移南下，经内蒙古中部进入渤海湾上空，并于3月4日清晨向西回流至京津冀区域，对区域部分城市空气质量产生显著影响。柴发合表示，近期京津冀北部地区降水偏少，容易形成沙尘或浮尘天气。

下一步，一方面要加快产业结构、能源结构和交通结构的调整步伐，从根本上解决京津冀及周边地区大气重污染频发的问题，另一方面，要积极研判空气质量形势，及时采取有效减排措施，减轻重污染天气的影响。同时，根据大气重污染成因与治理攻关小组对京津冀及周边地区2+26城市污染源排放清单开展的初步分析，2+26城市在不到全国3%的面积上，排放了全国10%以上的二氧化硫、15%以上的氮氧化物和一次颗粒物，排放强度高出全国平均水平的3倍~5倍。

加上今年北京市采取了更加严格的烟花爆竹禁限放新规，在气象条件相对较差的情况下，元宵节夜间PM2.5峰值浓度依然同比下降达33.8%，取得了较好的控制成效。唐山市4日7时~8时PM10浓度超过600微克/立方米（小时爆表）。

因此，只要遭遇不利气象条件，京津冀及周边地区就很容易发生大气重污染过程，3月份整体空气质量形势严峻。北京市元宵节期间，受不利气象条件叠加烟花爆竹燃放影响，PM2.5浓度在元宵节夜间显著升高。

北京市受东南风影响，沙尘在山前有所滞留，PM10浓度缓慢下降，预计5日空气质量恢复到良。国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国环境科学研究院研究员柴发合对此进行了解读只有打破自家一亩三分地的思维定式，以系统工程的思路，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，才能还自然以自在，给生命以生机。◆生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

水污染直接关系人们每天的生活，直接关系百姓健康。如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。

近年来，随着《环境保护督察方案（试行）》的实施，督察风暴不断推开，没有最严只有更严。2016年，国家出台了《土壤污染防治行动计划》，按照分类管控、综合施策的原则，启动土壤污染状况详查，强化土壤环境监管执法，积极探索受污染耕地安全利用模式，初步建成国家土壤环境监测网。

人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，破坏自然就是搬起石头砸自己的脚，最终伤及的是人类自身。推进绿色发展，必须加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，切实改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式，从源头上推动经济实现绿色转型，走出一条经济发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰的新发展道路。

建立以国家公园为主体的自然保护地体系，整合目前分头设置的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等，形成中国特色的自然保护地体系。发展是硬道理，绿色是硬要求。生态环境监管是一个系统工程，涉及方方面面，必须在国家层面加强总体设计和组织领导。环境保护督察取得的成效，从一个侧面反映了近年来生态环境监管体制改革带来的积极变化。

生态保护红线，是国家生态安全的底线和生命线。只有坚持人与自然和谐共生，还自然以宁静、和谐、美丽，才能有效满足人民日益增长的优美生态环境需要。

大力实施天然林资源保护工程、新一轮退耕还林工程、湿地保护与恢复工程、濒危野生动植物抢救性保护及自然保护区建设工程等重大工程，推进耕地草原森林河流湖泊休养生息，让透支的资源环境逐步得到修复。推进绿色发展，需要全社会同呼吸、共奋斗，需要每一个人从自身做起、从小事做起。

必须保持高压态势，坚持铁腕治污，严厉打击、严罚重惩，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，形成不敢且不能破坏生态环境的社会氛围，从根本上扭转环境保护不力的局面。近5年来，我国共治理沙化土地1.2亿多亩，实现了从沙进人退到沙退人进的历史性转变。

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